04.02.2022

Законодательные инициативы по реформированию «иноагентского законодательства» и их обсуждение

ОВД-Инфо считает, что статус «иностранного агента» является дискриминационным, поэтому выступает за полную отмену «иноагентского законодательства». В своем докладе мы указали на те нормы «иноагентского законодательства», которые противоречат российскому и международному праву и применяются произвольно, а сложившаяся за 9 лет правоприменительная практика наносит ущерб обществу и интересам государства.

О том, как применяется «иноагентское законодательство» и кого Минюст уже внес в этот реестр, можно посмотреть в нашем датасете и подготовленной на основе него инфографике.

В начале 2022 года тема «иноагентства» привлекает общественное внимание и широко обсуждается на разных уровнях: в конце января Владимир Путин поручил проанализировать законодательство об «иностранных агентах» и практику его применения, два законопроекта по реформированию этого законодательства уже внесены в Госдуму, а правозащитники вместе с экспертами и депутатами обсуждают различные пути решения этого вопроса.

3 февраля ОВД-Инфо принял участие в круглом столе о реформе законодательства об «иностранных агентах». Его организовали Совет по правам человека, Московская Хельсинкская группа и Ассоциация независимых региональных изданий.

Вместе с приглашенными экспертами, депутатами и теми, кого Минюст признал «иноагентом», участники круглого стола обсудили внесенные в Госдуму законопроекты по изменению законодательства об «иностранных агентах». Обсуждался в том числе и законопроект ОВД-Инфо.

В Госдуму уже внесены два законопроекта, предлагающие реформирование «иноагентского» законодательства. Первый подготовила фракция «Справедливая Россия — За правду» в середине ноября 2021 года. Этот законопроект касался только СМИ-«иностранных агентов». Авторы отмечали, что статус «иноагента» должен присваиваться гражданам только по решению суда. При этом однократное получение денег от иностранных граждан или организаций не может быть основанием для присвоения статуса «иноагента». Если же речь идет о систематическом получении денег из иностранных источников, Минюст может обратиться в суд. Если судья посчитает, что объем полученных средств был «значительным», то может вынести решение о включении человека или организации в реестр «иноагентов».

Второй законопроект был внесен в Госдуму в начале декабря 2021 года. Его подготовила фракция «Новые люди». Законопроект касается в основном СМИ-«иностранных агентов» и физлиц-СМИ-«иностранных агентов». Его авторы предложили очертить границы понятия «политическая деятельность» и «иностранное финансирование», ввести конкретные критерии аффилированности «иностранного принципала» с российским юридическим или физическим лицом, а также судебный порядок включения «иноагентов» в реестр. ОВД-Инфо подготовил подробный обзор этого законопроекта.

Еще один законопроект по реформированию законодательства «об иностранных агентах» подготовила рабочая группа Законодательного собрания Санкт-Петербурга. В ее состав вошли шесть депутатов по одному от каждой фракции и пять представителей СМИ. Авторы законопроекта предложили определить минимальный размер иностранного финансирования –50 тысяч рублей, за получение которого человека нельзя будет признать «иноагентом». Кроме того, депутаты считают, что нужно разработать порядок выхода из реестра, если СМИ, признанное «иностранным агентом», не получало иностранные средства на протяжении года.

До этого фракция «Яблоко» внесла законопроект по изменению законодательства об «иностранных агентах» в Законодательное собрание Санкт-Петербурга. Депутаты предложили полностью устранить статус «иностранный агент» из российского законодательства.

Национальная экспертиза по вопросу «иноагентского законодательства»:

ОВД-Инфо: Дискриминационные аспекты применения законодательства об «иностранных агентах», 2021(.pdf)